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吉林11选5前值推荐号码:多倫縣?;で詮た篤笠低順齜槳?/h1>
〖發布日期:2019-05-20 03-28〗 〖來源:多倫縣人民政府辦公室〗〖作者:〗 〖打印〗 〖關閉

体彩吉林11选5走势图开奖结果查询 www.bojoi.icu   為全面貫徹落實黨的十九大精神,積極推進生態文明建設,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《國家濕地公園管理辦法》和《國家森林公園管理辦法》、《內蒙古自治區人民政府關于印發自然?;で詮た篤笠低順齜槳傅耐ㄖ罰謖ⅰ?017〕28號)、《錫林郭勒盟行政公署關于印發錫林郭勒盟自然?;で詮た篤笠低順齜槳傅耐ㄖ罰ㄎ鴟ⅰ?017〕126號),結合我縣實際,制定本方案。 

  一、指導思想 

  全面貫徹黨的十九大精神和中央關于生態文明建設的決策部署,認真落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,進一步增強“四個意識”,牢固樹立新發展理念,堅守生態安全底線,堅持問題和目標導向,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,堅持政府主導、部門聯動、全面關停、有序退出的原則,依法有序實施工礦企業退出?;で?,努力建設我國北方重要生態安全屏障。 

  二、基本原則 

 ?。ㄒ唬┘岢止?、公平、公正。做到統一政策、統一標準,社會公開,陽光操作。 

 ?。ǘ┘岢忠婪ㄓ行?。全面停止?;で詮た篤笠檔目⒔ㄉ杌疃?,依法實施關停和有序退出。加大執法力度,依法取締違法違規企業。 

 ?。ㄈ┘岢終韉?。落實縣政府對各類?;でた篤笠低順齙鬧魈逶鶉?,明確各部門對各類?;でた篤笠低順齬ぷ韉氖凳┲魈逶鶉?。 

 ?。ㄋ模┘岢植棵帕?。各有關部門各司其職、各負其責、密切配合、多措并舉、綜合施策、形成合力,確保退出工作取得實效。 

 ?。ㄎ澹┘岢趾俠聿鉤?。?;さ筆氯撕戲ㄈㄒ?,鼓勵工礦企業立即退出?;で?,妥善化解矛盾,維護社會和諧穩定。 

 ?。┘岢址擲嚳旨洞?。區分不同情況、位于?;で恢煤捅;で侗?,分類施策,分級處理。 

  三、任務目標 

  踐行綠色發展理念,用3年左右時間,實現全縣國家級森林公園(灤河源國家級森林公園)和國家級濕地公園(灤河源國家濕地公園)內工礦企業全面有效退出。2018年8月底前,?;で誦那?、緩沖區工礦企業立即關停,實驗區全部停產停業;2019年4月15日前,采礦權和工業企業完成退出30%;2019年12月底前,采礦權和工業企業退出率基本達到70%;其余難度較大采礦權和工業企業于2020年12月底前完成退出,?;で肪車玫接行薷?。 

  多倫縣鑫財螢石礦在多倫縣灤河源國家級森林公園內,礦區總面積0.65公頃,經林業局核實,該礦區所占?;で婊?.0913公頃。該企業法人主動提出無償退出?;で?、縮小礦區范圍的申請,自然資源局辦理相關手續,督促企業履行礦山地質環境治理義務。 

  四、實施步驟 

 ?。ㄒ唬┛棺ㄏ鈁?,取締違法企業。一是組織相關部門,完成我縣各類各級?;で媾挪楣ぷ?,依據排查結果,按?;で啾鸞⒈;でた篤笠堤ㄕ?。臺賬內容應包括:工礦企業基本信息、生產建設情況、設備廠房拆除情況、植被恢復治理情況、企業社會義務履行情況等。做到一個?;で槐咎ㄕ?,實行動態管理,并將礦山地質環境治理、違法違規查處和相關部門共享的資料一并納入臺賬管理。二是在全縣范圍內,組織開展各級各類?;で詮た篤笠登謇碚僮ㄏ钚卸?,在全面停產停業的基礎上,各有關部門按照職能職責依法查處并取締無證開采、采礦證批準范圍內資源枯竭后超層越界開采等違法違規企業,限期拆除設備、清理場地,制定生態恢復方案并督促企業恢復生態環境工作。 

  具體分以下二個階段組織實施: 

  1.2019年4月15日前,全面排查?;で詮た篤笠?,各部門向縣政府上報需依法吊銷取締的工礦企業名單,由縣政府進行公告。在?;で詮た篤笠等客2R檔幕∩峽棺ㄏ鈁?,依法取締違法企業。 

  2.2019年5月底,?;で詮た篤笠低順齬ぷ骱蛻指粗衛砉ぷ魅〉媒錐渦猿曬?。一是完成?;で?0%工礦企業生態環境恢復治理方案的編制工作,并組織開展恢復治理。二是啟動各級各類?;で?個在有效期內未提出延續申請的礦業權退出工作。三是依法組織對?;で詵喜鉤ヌ跫?0%工礦企業進行綜合評估。四是各部門依據縣政府對需注銷和依法取締的?;で詮た篤笠搗⒉脊?,按照管理權限,由各有關部門依法注銷、吊銷相關證照。各有關部門依法注銷、吊銷相關證照之前必須查實企業是否履行義務,是否存在爭議、抵押、關閉、暫扣和查封等情況。如存在以上情況,待企業及有關部門解決問題后進行依法注銷、吊銷相關證照。 

 ?。ǘ┤嬗行蟯順?,切實恢復生態。自然資源局、工信局、林草局分別對我縣國家級森林公園和國家級濕地公園內工礦企業名單逐一進行核實,實行拉單建賬、銷號管理,做到整改一個、驗收一個、銷號一個。 

  位于實驗區內合法的礦業權,限期退出?;で?,按照礦山地質環境治理方案組織開展治理,限期完成生態恢復。對于手續完備的工業企業,未實現達標排放的立即關停,其他企業限期退出。 

  2020年12月底前,?;で詮た篤笠等嬗行順?,?;で肪車玫接行薷?。一是2019年8月底前,完成對?;で詵喜鉤ヌ跫墓た篤笠檔淖酆掀攔攔ぷ?,并制定補償辦法和生態恢復治理方案,組織開展生態恢復治理工作。二是2019年12月底前,位于?;で誦那突撼邇詰暮戲üた篤笠狄胂卣┒┩順魴?,按協議約定時限退出?;で?,并限期完成生態恢復責任。三是2020年9月底前,縣政府組織相關部門對?;で詮た篤笠低順穌墓ぷ鶻諧醪窖槭?。驗收通過后,形成驗收報告,向盟自然資源局提出驗收申請,盟自然資源局驗收合格后,按照《內蒙古自治區礦山地質環境治理辦法》(政府令第222號)規定,予以退還其賬戶內礦山地質環境治理保證金及利息。 

  驗收內容包括: 

  1.企業達到全面停產停業; 

  2.按照要求依法辦理采礦權注銷、吊銷手續; 

  3.拆除機械、廠房等設施設備; 

  4.按照環保局制定的我縣?;で詮た篤笠瞪肪郴指捶槳傅囊?,完成生態恢復; 

  5.完成企業職工社保接續和轉移安置工作; 

  6.對符合補償條件的開展企業資產和礦業權評估工作。 

 ?。ㄈ┮婪ê俠聿鉤?,全面整改規范。縣政府組織有關部門,根據國家、自治區有關政策制定多倫縣?;で諍戲üた篤笠低順霾鉤グ旆?,對符合補償條件退出的工礦企業逐一制定補償方案,組織實施補償。 

  符合補償條件的工礦企業應具備以下條件: 

  1.采礦許可證在有效期內; 

  2.符合國土資發〔2009〕180號、國土資發〔2009〕200號和國土資發〔2011〕14號文件關于礦業權延續規定的; 

  3.取得環評批復并通過環保驗收的。 

  縣政府聘請有資質的第三方,對符合補償條件的工礦企業的生產投入和社會義務履行等方面進行綜合評估,對已處置價款的剩余資源量進行核實。符合補償條件的工礦企業要按照生態恢復方案開展生態恢復治理,并與縣政府簽訂補償協議,縣政府通過生態恢復工程驗收的企業予以分期兌付補償,對未通過恢復驗收的企業不予補償。縣政府在職權范圍內運用財政、林草、自然資源等相關政策,拓寬補償渠道,完善補償方式,保障補償退出順利實施。 

 ?。ㄋ模┘喲笳咧С?,發展綠色產業。相關部門要加強在政策制定、項目支持、信息收集、風險補償等方面的協作,制定出能夠有效激勵綠色產業發展的政策措施,鼓勵和支持工礦企業大力發展節能環保和新能源等新興產業。引導和激勵更多的金融資本、民間資本和社會資金投資于綠色產業,實現以綠色產業為動力、促進全縣綠色發展的目標。 

  五、措施保障 

 ?。ㄒ唬┣惺導憂孔櫓斕?。縣政府成立由縣政府分管領導任組長,工信、生態環境、自然資源、林草、水利、農牧和科技等相關部門主要負責人為成員的全縣?;で詮た篤笠低順齬ぷ髁斕夾∽?,負責全縣?;で詮た篤笠低順齬ぷ韉淖櫓斕己屯吵鐨?。全縣?;で詮た篤笠低順齬ぷ髁斕夾∽榘旃疑柙謐勻蛔試淳?,負責?;で詮た篤笠低順齙娜粘P鞴ぷ?。領導小組負責每月初召集小組成員單位召開工作調度會,梳理匯總各部門工作進展情況,及時向縣工作領導小組匯報,確保?;で詮た篤笠低順齬ぷ魅〉迷て諦Ч?。 

  領導小組組成人員如下: 

  組  長:

    姚宏剛  縣委常委、常務副縣長 

  副組長:

    謝曉東  政府辦副主任、機關事務局局長 

  任進彪  自然資源局局長 

  成  員:

    劉  娜  宣傳部副部長 

  田永健  財政局局長 

  朱永明  生態環境局局長 

  張  軍  林草局局長 

  宋喜武  農牧和科技局局長 

  劉守峰  市場監管局局長 

  馬  銘  應急管理局局長 

  趙恒秀  供電局局長 

  閆榮厚  人社局局長 

  郭寶峰  水利局局長 

  王鳳杰  人民銀行行長 

  王永剛  稅務局局長 

  李福海  灤源鎮鎮長 

  王寶祥  蔡木山鄉鄉長 

  賈永瑞  草原生態綜合執法大隊隊長 

  劉玉龍  工信局副局長 

  楊海龍  公安局副局長 

 ?。ǘ┤險媛涫倒ぷ髟鶉?。縣政府對?;で詮た篤笠低順齬ぷ鞲褐魈逶鶉?,各相關部門主要領導人是?;で詮た篤笠低順齬ぷ韉牡諞輝鶉穩?。 

  自然資源局負責?;で諭順隹笠等ㄗ⑾?、吊銷工作,牽頭組織對?;で詮た篤笠低順齬ぷ鶻兇芴逖槭?。 

  工信局負責為林草局提供全縣工業企業坐標、位置,準確核實?;で詮ひ燈笠?,制定?;で詮ひ燈笠低順鍪凳┌旆?。 

  生態環境局負責制定?;で詮た篤笠瞪肪郴指捶槳?。 

  財政局負責制定?;で詮た篤笠擋鉤ケ曜加氬鉤グ旆?,落實?;で詮た篤笠擋鉤ネ順霾怪式?。 

  林草局負責搜集整理全縣各級?;で枇⑴嘉募捅;で段ё?,核實提供?;でた篤笠得?,并且要嚴防死守工礦企業私自恢復生產作業行為,切實形成工作合力,取締違法工礦企業,確保退出工作順利實施。 

  草原生態綜合執法大隊負責生產設施設備拆除清理,植被恢復工作。 

  農牧和科技局、市場監管局、應急管理局等部門負責依法開展?;で諼シüた篤笠等〉薰ぷ?。 

  供電局負責在?;で詮た篤笠低順銎詡?,停止供電,拆除供電線路。 

  公安局負責停止供應火工用品并負責維護社會穩定。 

  人社局負責做好退出工礦企業職工社保接續和轉移安置工作。 

  水利局負責停止供水、拆除給水設施。 

  宣傳部配合相關職能部門做好對?;で詮た篤笠低順穌囈行ǖ?。 

  人民銀行負責監督?;で詮た篤笠狄械盅菏孿罟ぷ?,?;で詰墓た篤笠低順銎詡?,銀行(金融機構)不得辦理抵押貸款。 

  稅務部門負責對?;で詮た篤笠鄧胺呀贍汕榭黿瀉慫?。 

  灤源鎮和蔡木山鄉要積極配合相關部門嚴防工礦企業在退出期間私自恢復生產作業,嚴肅查處在?;で誑碧?、開采及工業生產等違法行為,切實形成工作合力,確保退出工作順利實施。 

  對未按期退出的工礦企業,各相關部門要將有關信息在信用信息共享平臺上公布,在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面依法實施聯合懲戒和信用約束。 

 ?。ㄈ┒嗲纜涫擋鉤?。對符合補償條件的工礦企業可采取以下方式進行補償: 

  1.堅持誰受益誰補償的原則。根據資源稅和兩權價款(礦業權出讓受益),分成比例,由自治區、盟級和旗縣分擔補償費用,盟級和旗縣是補償主體,承擔補償資金落實責任,縣財政局要積極爭取上級財政部門支持,落實轉移支付專項補助資金。 

  2.支持主動尋找礦產地靶區,通過調整完善礦產資源總體規劃設置礦業權,按照有關政策規定,采取礦業權異地處置,通過招拍掛等方式出讓礦業權,礦業權出讓受益全部用于退出補償,多渠道解決?;で詮た篤笠低順鑫侍?。 

  3.鼓勵和支持通過多渠道方式開展生態恢復工作,將?;で詮た篤笠低順齪蟮墓た蠼ㄉ櫨玫匾浴霸黽豕夜場狽絞腳袒詈蟮氖芤?,用于工礦企業退出補償。鼓勵?;で誑笠等ㄈ嘶斡氳鋇匭履茉吹男灤筒蹬嚶?、節能環保和循環清潔能源及基礎設施、公共服務建設等方面綠色產業項目的建設。政府將在產業發展、項目立項和建設及相關政策落實方面給予大力支持。 

 ?。ㄋ模┭細癖;で嘍焦芾?。各部門要進一步厘清?;で芾碓鶉?,逐步理順?;で芾硤逯?,建立多部門聯動的?;で芾砘?。縣政府組織有關部門開展?;で諫肪潮;ぷ純銎攔?,加大?;で縵拮旰俗技翱苯緦⒈旯ぷ髁Χ?,并將有關工作成果予以公告,確保建設項目合理避讓?;で?。加大監督執法力度,定期開展?;でㄏ鈧捶觳?,嚴肅查處違法違規行為??蒲Ш俠砘ê偷髡;で段Ш凸δ芮?,不斷提高?;で芾硭?。 

  按照分級負責和誰批準誰規范的原則,由林草局對?;で鋅蒲Ч娣?,妥善解決好目前我縣?;で嬖詰謀;ぶ魈迦筆?、功能不清、范圍不準等不規范的問題,充分發揮?;で隕肪?、歷史人文資源和各類遺跡的?;すδ?。 

 ?。ㄎ澹┭細窨笠等ü芾?。?;で誑笠等ㄒ⒓賜V拱燉硌有?、保留、變更等手續,礦業權人依法在有效期內提出延續、保留、變更的,由國土資源部門建立臺賬,登記留存記錄,依照本方案實施退出。各級?;で誆壞瞇律榪笠等?。因礦業權人自身原因導致勘查許可證、采礦許可證自行廢止的,比照取締違法違規企業處理,登記管理機關依法公告注銷勘查許可證、采礦許可證。 

 ?。┣惺導憂慷講於槳?。各部門要建立對賬銷號制度,落實責任人,限期完成各項整改任務。各部門在執法監督過程中通過影像、文字記錄、文書送達、現場取證等方式,妥善保管證據材料,對形成的各類成果,要及時歸檔,納入?;で詮た篤笠堤ㄕ碩芾?,切實做到全程留痕、有據可查?;繁>智M?,會同相關部門,按照職責分工對?;で詰目⒔ㄉ杌疃卸講於槳?。對行動遲緩、工作不力的部門,縣政府將約談相關負責人,對履職不到位的,交由監察委員會依法依規實施問責。 

 ?。ㄆ擼┳齪謎囈舛劣胄ぷ?。?;で詮た篤笠黨梢蚋叢?,牽扯多方面利益,涉及政策面廣,退出難度大。各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體,廣泛宣傳?;で詮た篤笠低順齬ぷ髦匾庖寮壩泄卣吆鴕?,采取召開座談會、發放宣傳冊等形式對?;で詮た篤笠低順穌囈薪舛?,爭取社會各界的廣泛理解與支持。新聞媒體要充分發揮輿論引導和監督作用,配合做好新聞報道工作,積極營造有利于?;で詮た篤笠低順齬ぷ韉撓唄鄯瘴?,推動?;で詮た篤笠低順齬ぷ魎忱凳?。 



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